| 第四节（单－▲；多－■） | |||
| 知识点 | 国内工程咨询服务招标的特别规定 | 国际工程咨询服务的采购方式及程序 | 工程咨询服务费用计算 |
| 2012 | ▲ | ||
| 2013 | ▲ | ||
| 2014 | |||
| 2016 | |||
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| 2018 | |||
一、国内工程咨询服务招标的特别规定
根据《招标投标法》和《必须招标的工程项目规定》，工程勘察、设计、监理等服务的单项合同估算价在100万元人民币以上的，必须进行招标。其他并不强制。
| 招标条件 | 招标人依法成立、有审批、核准、备案手续、有资金或资金已落实、所必需的技术资料已经收集完成 | |
| 招标文件 | 主要内容 | 招标公告或者投标邀请书、投标人须知、投标文件格式、委托服务范围、评标标准和方法、合同主要条款 |
| 标段划分 | 按照技术要求实行咨询服务分段、分项招标，也可以实行若干咨询服务阶段一次性总体招标 | |
| 委托服务范围 | 招标人编制的“委托服务范围”也称“任务大纲” | |
| 委托服务范围的作用：其中拟定的工作范围是投标人编制建议书的依据 | ||
| 委托服务范围的内容：咨询项目背景、工作范围、目的目标、服务调查数据、各自职责、成果要求、费用 | ||
| 合同条件 | 参考《工程咨询服务协议书试行本》和《工程咨询服务协议书》 | |
| 评标方法 | 不宜以服务费用的报价高低作为主要评价因素 | |
| 一般为综合评估法 | ||
| 投标补偿 | 如需要，在投标人须知中应当明确 | |
| 投标文件 | |
| 技术文件可采用暗标形式 | 即技术文件的任何一页均不得出现投标人的名称和其他可识别投标人的字符及徽标，否则按否决投标处理 |
| 投标文件的特殊形式要求 | 特别是表现投标方案的相关技术文件（模型、沙盘、展板、动画、音视频介绍、图纸图册等）的内容 |
| 投标报价 | 咨询服务收费由实行政府指导价全面转变为实行市场竞争报价 |
二、国际工程咨询服务的采购方式及程序
（一）国际工程咨询服务常用采购方式
国际上通行的工程咨询服务的采购方式有两类：招标方式和非招标方式。
我国使用国际金融组织贷款项目的咨询服务，分别采用公开招标、邀请招标、框架合同、竞争性谈判、直接委托等方式选聘咨询单位和个人咨询专家。与国际通行的工程咨询服务常用的采购方式基本相同。
【总结】
招标方式：公开招标、邀请招标、框架合同
非招标方式：竞争性谈判、直接委托
1.框架合同
框架合同选择方式，是通过公开招标、邀请招标相结合的两阶段招标选聘咨询单位，执行框架合同咨询任务。
| 框架合同（亚洲开发银行倡导的一种采购方式） | ||
| 第一阶段 | 编制招标文件 | 公开招标 |
| 保留咨询单位短名单 | 评审后取前4～6名 | |
| 第二阶段 | 编制具体招标文件 | 邀请招标 |
| 综合分数排名第一的咨询单位中选 | 评审短名单中各单位的技术建议书和财务建议书 | |
| 可采用框架合同选聘方式的情形 | 工程项目管理咨询或几个阶段咨询的系列项目 咨询服务内容和特点相同的项目 咨询服务内容和特点不同的短期、简单的项目 |
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2.个人咨询专家的选聘
选聘个人咨询专家的方式，一般是由选聘人向几个具备相应资格或能力的专家发送委托咨询服务范围材料，并通知其准备个人应聘材料。选聘人通过调查、面谈或组织资格评估，选择专业技术知识、工作经验最符合要求的专家承担咨询任务。
选聘个人咨询专家，应符合下列条件：
（1）个人能够独立完成，选聘咨询单位不值得；
（2）除办公条件外，不需要个人所在单位提供支持、组织管理和承担责任；
（3）个人的经验和资历是主要的合格条件。聘请个人咨询专家，一般是承担课题研究、参加评审工作或担任咨询顾问等，有的相对固定，有的“一事一聘”，视工程咨询任务的具体情况而定，选聘过程和环节也因不同情况而简单或复杂。
【例如】cctv4、13各种节目聘请的专家
（二）国际工程咨询服务采购程序
对于咨询服务而言，世亚行贷款项目的选择方法主要包括6类：基于质量和费用的选择、基于质量的选择、固定预算下的选择、最低费用的选择、基于咨询顾问资历的选择和单一来源的选择。
其中，基于质量和费用的选择方法、基于质量的选择方法是采购咨询服务最常用的两种方法。
【本质】介绍评审程序
| 基于质量和费用 | 对技术建议书进行质量评审并打分 | 根据其技术建议书的质量和所提供服务的价格打分 |
| 对财务建议书评审并打分（20%权重） | ||
| 借款人应邀请得分最高的公司进行谈判 | ||
| 基于质量 | 仅对技术建议书的质量进行评审 | |
| 与技术建议书排名最高的咨询公司就财务建议书与合同进行谈判 | ||
| 固定预算下选择（先费用后质量） | 适用于简单的、预算固定的咨询任务 | 先找财务合格的公司，选择技术得分最高的 |
| 最低费用的选择（先质量后费用） | 标准的或常规性质的咨询任务 | 未达到质量合格分的排除，其余报价最低的将被邀请机进行合同谈判 |
| 基于咨询顾问资历 | 选择拥有最合适资质和业绩的公司（通常不超过20万美元） | 提交一份技术财务综合建议书 |
| 单一来源的选择 | 缺乏竞争 | 紧急、非常小的项目 |
三、国际工程咨询服务费用计算
不同的工程咨询项目，签订不同类型的合同，采用不同的计费方式。
国际上常用的咨询服务收费方式有人月费单价法、按日计费法、成本加酬金计费法、总价法、工程造价百分比法以及顾问费法等方法。
咨询服务范围非常明确，且咨询单位可以控制费用的项目，可以采用总价法、工程造价百分比法，也可以采用成本加固定酬金法；而咨询服务范围不太明确或难以准确确定范围的项目，可以按照咨询专家提供服务时发生的费用计费，采用人月费单价法、按日计费法及顾问费法更为适合。
| 人月费单价法 | 酬金 | Σ人月费率（月酬金）×人月数（工作了几个月） |
| 人月费：基本工资、社会福利、津贴、管理费、利润 | ||
| 人月数：采用直观的横道图计算 | ||
| 可报销费用：交通旅行费、食宿费、通信费、资料设备办公设备用品费等 | ||
| 不可预见费：额外的专家酬金、通货膨胀、汇率浮动等 | ||
| 按日计费法 | Σ每日费率×工作日数＋差旅费＋办公费 | |
| 成本加酬金法 | 估算成本＋酬金 | |
| 总价法 | 固定总价 | |
| 调值总价，考虑通货膨胀 | ||
| 工程造价百分比法 | 按工程建设项目总投资（估算或概算）的某个百分比计算咨询费用 | |
| 世界银行不主张采用工程造价百分比法计算工程咨询费用，认为不利于降低工程成本 | ||
| 顾问费法 | 同企业雇用顾问律师类似 | |
| 费用多少，和顾问的经验、专业、水平有关 | ||
