第一节 工程项目的概念、特征及其分类

在我国投资建设活动中,不同管理部门和项目管理阶段,对项目有不同的称谓。
(1)投资项目
即固定资产投资项目的简称,是指为实现某种特定目的,投入资金和资源,在规定的期限内建造或购置固定资产的一整套活动。
投资项目包括两类:
一类是兴工动土的建造工程,如工厂、铁路、公路、矿山、水电站;
一类是单纯设备购置,如购买飞机、车船等。
在我国投资建设活动中,不同管理部门和项目管理阶段,对项目有不同的称谓。
(1)投资项目
(2)建设项目:是指按照一个主体设计进行建设并能独立发挥作用工程实体
建设项目依次划分为单项工程、单位工程、分部工程、分项工程。
【关联】单项(一栋楼)-单位(建筑与装饰工程)-分部(土石方工程)-分项(挖基础土方)
本书所讲工程项目,主要是指为了形成特定的生产能力使用效能而进行投资和建设,并形成固定资产的各类项目,包含建筑安装工程和设备购置。
【总结】工程项目,即消耗双资,通过建设和购置,最终形成实体的项目。

  【单选】下列项目中,符合工程项目定义,可以称为工程项目的是( )。
A.发电机设计项目
B.扩建学校食堂
C.软件开发项目
D.帮助贫困母亲工程
『正确答案』B
『答案解析』本题考查的是工程项目的概念。本书所讲工程项目,主要是指为了形成特定的生产能力或使用效能而进行投资和建设,并形成固定资产的各类项目,包含建筑安装工程和设备购置。

1.工程项目的基本特征
(1)独特性
尽管某些工程项目所提供的产品或服务具有高度的相似性,但由于每个工程项目都具有特定的建设时间、地点和条件,其实施都会涉及到某些以前没有做过的事情。所以,它总是独特的。例如,尽管建造了成千上万座的住宅楼,但每一座楼都是独特的。

(2)—次性
每个工程项目都有确定的起点和终点,所有工程项目的实施都将达到其终点,而不是持续不断的工作。从这个意义来讲,项目都是一次性的。当一个工程项目的目标已经实现,或者已经明确知道该工程项目的目标不再需要或不可能实现时,该工程项目即达到了它的终点。一次性并不意味着时间短,实际上许多工程项目要经历若干年。
【总结】有始有终,烂尾楼也有接盘侠
“独特性”和“一次性”有时也分别被称为“唯一性”和“临时性”,这两点是工程项目和非工程项目共有的特征。

(3)固定性
工程项目都含有建筑安装工程,并固定在一定的地点,是不可移动的。工程项目都受所在地点资源、气候、地质等条件的制约,这是工程项目区别于非工程项目的最主要的特征。
【拓展】工程项目→不动产

(4)整体性
一个工程项目往往由多个单项工程和多个单位工程组成,彼此之间紧密相关,结合到一起才能发挥工程项目产品的整体功能和效益。
(5)不可逆转性
工程项目实施完成后,在其寿命期内一般不会推倒重来,那将造成很大的损失。因此,工程项目具有不可逆转性。

(6)不确定性
一个工程项目从策划到建设完成往往需要几年时间,有的甚至更长,建设过程中涉及面广,各种情况复杂多变,不确定性大。不确定性会给既定的建设目标带来风险。

2.工程项目的复杂性
工程项目特别是大型工程项目,投资建设周期长,影响因素多,有些因素具有不确定性和突发性,后果严重,从而导致工程项目的复杂性。
(1)工程项目交易及生产过程的复杂性
工程项目交易不同于一般商品的交易,具有先交易、后生产的典型特征。
【本质】工程项目属于“预先订货”的交易方式
由于工程项目各参与方沟通中存在“信息孤岛”等问题,相关因素的不确定性和风险,业主期望的不明确性、工程设计的局限性、工程技术的复杂程度不断增大造成的施工过程的难度等原因,导致工程项目交易及生产过程的复杂性。

(2)工程项目组织的复杂性
由于工程项目的目标多,涉及面广,群体作业,因而参与项目工作的组织和人员也多。
建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、咨询单位等,以及政府,而且各方可能来自不同的国家或地区,存在一定的文化差异。
【总结】利益相关方众多,各自都有算盘

(3)工程项目环境的复杂性
工程项目的建设周期长,其间国际国内政治局势、社会、经济、法律、文化方面可能发生变化。
另外,工程项目团队的上级组织和合作伙伴的组织也有可能发生变化。
项目的建设条件和自然条件也可能发生变化,如地震、灾害等。
【总结】宏观客观因或不可控的上峰变化

  【单选】工程项目的特性不包括( )。
A.唯一性
B.固定性
C.整体性
D.流动性
『正确答案』D
『答案解析』本题考查的是工程项目的特征。工程项目的基本特征包括独特性,—次性,固定性,整体性,不可逆转性,不确定性。
  【单选】在任何情况下工程项目的建设周期都是有限的,这是工程项目的( )特征。
A.唯一性
B.一次性
C.整体性
D.不可逆转性
『正确答案』B
『答案解析』本题考查的是工程项目的特征。每个工程项目都有确定的起点和终点,所有工程项目的实施都将达到其终点,而不是持续不断的工作。从这个意义来讲,项目都是一次性的。当一个工程项目的目标已经实现,或者已经明确知道该工程项目的目标不再需要或不可能实现时,该工程项目即达到了它的终点。一次性并不意味着时间短,实际上许多工程项目要经历若干年。
  【单选】某大厦建成后存在严重质量问题,不得不爆破拆除,这说明工程项目具有( )的特征。
A.一次性
B.唯一性
C.不确定性
D.不可逆转性
『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是工程项目的特征。一个工程项目从策划到建设完成往往需要几年时间,有的甚至更长,建设过程中涉及面广,各种情况复杂多变,不确定性大。不确定性会给既定的建设目标带来风险。
  【单选】在每个工程项目的建设中,会因为建设条件的不同而涉及某些以前没有做过的事情。这反映出工程项目具有( )特征。
A.整体性
B.固定性
C.一次性
D.唯一性
『正确答案』D
『答案解析』本题考查的是工程项目的特征。尽管某些工程项目所提供的产品或服务具有高度的相似性,但由于每个工程项目都具有特定的建设时间、地点和条件,其实施都会涉及到某些以前没有做过的事情。所以,它总是独特的。例如,尽管建造了成千上万座的住宅楼,但每一座楼都是独特的。
  【单选】工程项目的特性包括( )。
A.唯一性
B.固定性
C.可逆转性
D.确定性
E.整体性
『正确答案』ABE
『答案解析』本题考查的是工程项目的特征。工程项目的基本特征包括独特性,—次性,固定性,整体性,不可逆转性,不确定性。“独特性”和“一次性”有时也分别被称为“唯一性”和“临时性”。

按投资来源,分为政府投资项目、企业投资项目、利用外资项目及其他投资项目;
按建设性质,分为新建项目、改建项目、扩建项目和更新改造项目;(新改扩更)
按项目用途,分为生产性项目和非生产性项目;
按产业领域,分为工业项目、交通运输项目、农林水利项目和社会事业项目等;
按照项目经济特征,分为经营性项目、公益项目和其他项目;
按政府主管部门根据市场监管的需要,依据一定标准将工程项目分为大型、中型和小型项目。

国际上对项目分类主要以项目的产出物性质、服务对象、主要效益特点、对社会的贡献、资金来源等几个方面为依据。
1.生产类项目
(1)工业:可以完全市场化,财务效益明显;投资资金来源可以完全由资本市场筹集,即融资。
(2)农业:产品对社会十分重要,但往往财务效益较差;许多国家都对本国农业采取特殊的资助政策。
2.基础设施类项目
交通、通信、供电、供气、供排水设施等项目。一般没有直接的物质产品产出;此类项目垄断性较强,只能在特定条件下参照市场模式运作;这类项目财务效益不明显,但社会效益显著;项目的资金来源主要是政府预算和其他资金。
【总结】市政类:电、热、水、气、交、通

3.社会发展和人力资源开发类项目
社会公共设施、环境保护、文化体育、教育培训、医疗卫生、社会福利等行业项目。
一般无财务效益,属于非盈利性行业,不能提供财政税收和社会积累;此类项目的运营在政府直接监管下运作,不能完全市场化;项目的产出主要是社会效益;项目资金来源一般全部来自政府预算资金和公共资金。
此类项目是政府关注、投入和监管的重中之重。
【总结】科、教、文、卫、体、福利
【拓展】关乎房价

【总结】

生产类项目 工业 完全市场化 财务效益明显
农业 特殊的资助 财务效益较差 对社会十分重要
基础设施类项目(电水气交通) 特定条件下参照市场模式运作 财务效益不明显 社会效益显著
政府预算和其他资金
社会发展和人力资源开发类项目(教文卫体福利) 不能完全市场化 一般无财务效益 主要产出社会效益
一般全部来自政府预算资金和公共资金
  【单选】工程项目可分为工业项目、交通运输项目、农林水利项目等,这是按照( )。
A.投资来源
B.产业领域
C.建设性质
D.经济特征
『正确答案』B
『答案解析』本题考查的是工程项目的分类。按产业领域,分为工业项目、交通运输项目、农林水利项目和社会事业项目等。